Бланк акта осмотра эл счетчика нарушения. Методы инструментального выявления недостоверного учета электрической энергии

Бланк акта осмотра эл счетчика нарушения. Методы инструментального выявления недостоверного учета электрической энергии
Согласно ст.19 "ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 ,
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать
...
и) периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей;
...
о) права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя;
п) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг
...

Согласно ст.31 тех же Правил ,
Исполнитель обязан:
...
е(1)) осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета)
...

Согласно ст.62 тех же Правил ,
...
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Таким образом, за 6 месяцев вправе только насчитать. То есть, 8760 часов (год) надо делить на 2.

Поскольку дом многоквартирный, его должна обслуживать управляющая организация, у нее с жильцами должен быть договор. В этом договоре может быть установлен и меньший межпроверочный интервал.

Санкции за неуплату - это в договоре, или в коммунальном, или в договоре энергоснабжения должно быть записано.

вольтамперфазометром ВАФ-85М1: К контактным гнездам фаз «А», «В», «С» подводится соответственно напряжение трехфазного тока 110, 220, 380 В. Переключатель диапазонов измерений установливается в положение («125», «250», «500» В) соответствующее величине подведенного к гнездам «А», «В», «С» трехфазного напряжения. Для проверки чередования фаз нажать кнопку верньера. При этом вращение оси фазовращателя с лимбом по часовой стрелке указывает на чередование фаз в последовательности АВС (ВСА, САВ). (Изменение порядка следования любых двух фаз (АСВ, ВАС и СВА) вызывает процесс обратного чередования фаз, при котором электрические двигатели будут вращаться в противоположную сторону). Прямое чередование фазных напряжений обязательно. К контактным гнездам «*» и «А» присоединяют электроизмерительные клещи, в соответствии с маркировкой (стержень соединительной вилки, имеющей обозначение «*», должен входить в контактное гнездо, обозначенное «*» на приборе). Переключатель V,A/mA установить в положение V,A. Переключатель «Величина»/«Фаза» установить в положение «Величина». Переключатель диапазонов измерений установить в положение 5А (10А) или 1А (в зависимости от величины ожидаемого измеряемого тока).

5.Электроизмерительными клещами охватить провод подключенный к началу токовой обмотки электросчетчика в «фазе А» («фазе В», «фазе С»), таким образом, чтобы контактные поверхности магнитопровода были надежно сомкнуты. Сторона клещей, отмеченная «*», должна быть обращена в сторону трансформаторов тока. Измерить величину тока в «фазе А», «фазе В», «фазе С».

Согласно абзацу 9 ст.2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. ПП РФ от 4 мая 2012г. №442 , безучетное потребление выражается во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

"...Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации... проверяют соблюдение потребителями... требований... определяющих порядок учета электрической энергии... а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии" (ст.167 тех же Положений ).

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (с даты, не позднее которой она должна была быть проведена) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии. Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю счет на оплату за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (ст.195 тех же Положений ).

"Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией... Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств... и схем соединения приборов учета... проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки" (абзацы 1-2 ст.172 тех же Положений ).

Если кто-то ворует электроэнергию, подключившись в обход счетчика или каким-то образом вмешиваясь в работу счетчика, и его за этим занятием застают энергетики, соответственно, взыскивают деньги - возмездие можно назвать справедливым уже потому, что оно пришло по адресу. Однако, "Основные положения функционирования..." дают возможность сетевым организациям взыскивать стоимость безучетного потребления даже и в том случае, если никакого злодейского умысла у потребителя нет и не было.

Надежды на то, что сетевики проникнутся, поймут и пожалеют потребителя, который и так уже пострадал (новый счетчик ему придется покупать и устанавливать за свой счет) у меня нет. Жизненные примеры свидетельствуют об обратном.

Из письма:

На днях, воспользовавшись замешательством жены, две женщины, не представившись и не пред"явив удостоверений, прошли в квартиру для проверки эл.счетчика. Пока одна из них проверяла состояние счетчика (целостность пломб, стекла смотрового окошка и т.п.), проверяла прибором наличие "левых" розеток, другая без нашего разрешения начала бесцеремонно шарить по кухонным ящикам, заглядывать в различные углы в поисках чего-то ей одной известного.

Так как счетчик был в порядке, "левые" розетки отсутствовали, первая предложила мне расписаться в журнале регистрации показаний счетчика. Когда я был занят этим журналом, вторая (без разрешения) вошла в подсобное помещение, находящееся на расстоянии 4-5 метров от счетчика, и подобрала с пола кусок провода длиной 45-50 см, который мой сын использовал для ремонта эл.оборудования автомобилей. На мое требование вернуть не принадлежащую ей собственность, она ответила категорическим отказом, заявив, что этот провод использовался как перемычка счетчика, положила его в свою сумку и обе тотчас покинули квартиру.

Спустя некоторое время мне был прислан по почте простым письмом "Акт о безучетном использовании эл.энергии", составленный в сетевой компании, а не по месту проведения проверки. "Акт..." содержит, помимо прочего, следующее:
- в пункте "В ПРИСУТСТВИИ" указаны два "иных лица", которые в проверке не участвовали, т.к. в квартире их не было;
- в пункте "УСТАНОВЛЕНО" записана "прокладка дополнительной электропроводки от сетевого ввода до штепсельной розетки..." (ближайшая розетка от счетчика на расстоянии более метра, а провод был в длину 45-50 см, т.е. в два раза короче;
- пункт "СХЕМА НАРУШЕНИЯ УЧЕТА" девственно чист (нет схемы);
- пункт "ПОЯСНЕНИЯ К СХЕМЕ" такой же чистый (нет пояснений).

Вот такой "документ" мне предложено подписать.

Есть еще примеры. Начало истории (другой) в разделе "Переписка" на странице:

Фабула такая. Жил-был поселок строителей. Электричество его население получало на законных основаниях, платило за это электричество энергосбыту, соответственно, жители имели в энергосбыте лицевые счета. В 90-х годах с владельцами жилого фонда и с организациями, предоставлявшими поселку коммунальные услуги, произошел ряд перипетий, в результате которых эти владельцы и организации канули в небытие. Но провода остались. Народ продолжал пользоваться электричеством, которое оплачивалось по исправно выдаваемым энергосбытом квитанциям на все те же лицевые счета.

С электричеством, казалось, все было хорошо и надежно, пока в 2011 году в поселке не появились представители электросетевой организации. Поселковые электросети были названы бесхозными, жители - самовольно подключившимися к этим бесхозным электросетям. Так в одночасье граждане, которые даже и не обязаны знать, кому принадлежат столбы с проводами, стали ворами электричества. Вернее, не стали, а были назначены ворами - волей сотрудников электросетевой организации.

По прошествии двух лет с момента выявления "самовольно подключившихся", недоразумение это стало уже забываться, как вдруг последовали иски к жителям поселка от сетевой компании, средней ценой 50 - 100 тыс. рублей, о взыскании компенсации за бездоговорное потребление электроэнергии.

Решение по одному из исков (остальные в массе аналогичны):

Состоявшееся решение суда позволяет, без всяких оговорок, сделать вывод о незаконности требований электросетевой компании к жителям поселка. Ведь гражданин, имеющий лицевой счет в энергосбыте, регулярно и своевременно оплачивающий на этот счет потребленную электроэнергию, никак не может быть назван бездоговорным потребителем - это противоречило бы вообще всему, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая электрическими законами и постановлениями.

В электросетевой компании не дворники на должностях юристов сидят. Но, тем не менее, иски были поданы. Более того, один из исков даже был выигран. Ответчик (житель поселка) не получил извещение из суда. Такое бывает (может, хулиганы из ящика вытащили и порвали). Соответственно, квитанции об оплате электроэнергии - важнейшее доказательство - суду не были предоставлены. С гражданина взыскали 40 000 рублей.

Законодательный механизм, по которому лишь вчера случившаяся неисправность электросчетчика становится безучетным потреблением в течение целого года, изложен далее.

Согласно ст.42 уже упоминавшихся "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. ПП РФ от 4 мая 2012г. №442 , "Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) должен содержать... порядок сообщения о выходе прибора учета из строя, его утрате..."

В настоящее время применяются договоры энергоснабжения (), где в пункте 15 записано: "Потребитель обязуется сообщать Гарантирующему поставщику (Энергоснабжающей организации) обо всех известных ему нарушениях схемы учета и неисправности в работе приборов учета незамедлительно по их обнаружении" .

Незамедлительно - это, буквально, в ту же секунду.

Согласно ст.173 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. ПП РФ от 4 мая 2012г. №442 , "Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком...
Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:
полученное от гарантирующего поставщика... заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета..;
полученное от потребителя... заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;
выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом"
.

"Сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.
Форму внеплановой проверки приборов учета в этом случае выбирает сетевая организация исходя из описанных в заявлении причин, обусловивших ее проведение.
В случае если внеплановая проверка приборов учета проводится по заявлению потребителя... то сетевая организация обязана пригласить гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), обслуживающего этого потребителя... для участия в такой проверке"
(ст.175 тех же Положений ).

Требования к акту проверки прибора учета изложены в статье 176 , к акту о неучтенном потреблении - в статье 193 тех же Положений . В глаза бросается, что в акте проверки графа "Основание" (основание для проверки) должна присутствовать, но в акте о неучтенном потреблении такой графы уже не предусмотрено. Указаний на обязанность проверяющих составлять оба акта сразу в Положениях нет.

Добропорядочный потребитель, выполняя требования договора энергоснабжения и "незамедлительно" сообщая о неисправности счетчика (как правило, по телефону - это самый быстрый вариант, все остальное может быть сочтено промедлением), легко превращается в вора электричества. Ведь на телефонном разговоре подписи нет. Поэтому, телефонное сообщение о неисправности - это анонимка, ее энергетики не будут воспринимать, как заявление потребителя о внеплановой проверке счетчика . Коль скоро заявления нет, а о неисправности прибора учета уже заведомо известно, контролеры придут не проверять счетчик, они придут выявлять безучетное потребление. Акта ведь всего два - акт проверки или акт о безучетном потреблении, но оснований составлять акт проверки у контролеров в данном случае нет. Повторю сказанное выше: в акте о неучтенном потреблении основание - сообщение самого потребителя о неисправности - не будет указано, оно там не предусмотрено.

Как защититься от возможных финансовых претензий в случае поломки прибора учета? По крайней мере, надо сообщать энергетикам о неисправности счетчика только таким способом, который позволит в дальнейшем убедительно доказать факт этого сообщения и его содержание. Например, заказной телеграммой с уведомлением, в которой указать:
- свою фамилию, имя, отчество;
- номер договора энергоснабжения;
- номер прибора учета;
- адрес, по которому установлен прибор учета;
- характер обнаруженной неисправности;
- просьбу о внеплановой проверке прибора учета.

В тот же день будет не лишним подать и письменное заявление о внеплановой проверке прибора учета в связи с обнаружением неисправности, получить отметку о вхождении на своей копии такого заявления.

Дмитрий Охапкин, ноябрь 2013



top